專家談丨郭秦川：新格局新西部 新要求新定位 ?
來源：西部網 2024-09-13 11:54
前不久，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《進一步推動西部大開發形成新格局的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》的出臺和實施必將為新一輪西部大開發形成新格局，提供更加客觀科學的安排和行動指南，為新時代新階段深入推進西部高質量發展和現代化建設提供理論和政策遵循，為新西部形成新格局，深化西部經濟高質量發展指明方向和目標。
西部大開發最初旨在通過加強基礎設施建設、生態環境保護、產業結構調整、科技、教育、衛生和文化等建設與發展，來提升西部地區的經濟和社會發展水平，同時加強國防建設。如青藏鐵路的開通和成都雙流機場、西安咸陽機場、昆明巫家壩機場、蘭州中川機場、烏魯木齊機場等，以及“八縱八橫”骨架公路、退耕還林和退牧還草、“西電東送”和“西氣東輸”、南水北調、北煤南運、西油南輸、西棉東調、南菜北運等，交通、水利、電網和通訊等基礎設施和經濟運行環境與條件得到明顯改善。
經過上下艱苦創業，砥礪前行，不懈努力，西部經濟統籌協調，建設與發展協作共濟，互聯互通互補，西安、成都等地的航空航天、裝備制造、高新技術產業漸成規模；重點科研院所、高等院校、國家工程實驗室和企業技術中心等建設落地；新型農村合作醫療制度落實見效……經濟產業化、市場化、生態化和專業區域布局的全面實施推進與升級，社會治理與保障全面提升，實現了經濟社會全面躍升。
奮進成效凸顯。西部地區12個省份擁有全國約72%國土面積、27%的人口，經濟總量GDP從2000年1.67萬億增加到2023年26.93萬億，經濟總量2023年是2000年約16倍，西部地區GDP總量占全國GDP比重從2000年18.9%提高到2023年21.4%，占比提高2.5個百分點。西部經濟在加快發展，同時在維護國家生態安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方面具有重要地位，并作出了較大貢獻。
擔當務實推進。西部根據各地資源稟賦條件、歷史積淀、發展潛力、規劃等差異，因地制宜、分類施策，突出地區特色與優勢產業。從宏觀著眼，產業著手，政策跟進，市場構建等統籌推進，發揮和挖掘水力、煤炭、石油、天然氣和風能等資源，推進光伏、風力、水力發電等新能源產業，以及煤化工、油化工、鹽化工等精細化工產業、新材料產業，同時在航空航天裝備、汽車裝備、電子信息、生物醫藥等新興產業形成新優勢……并將西部大開發融入到高質量發展與中國式現代化建設全局中定位、思考和推進。
這次會議指出，“西部大開發是黨中央作出的重大決策，要深刻領會黨中央戰略意圖，準確把握西部大開發在推進中國式現代化中的定位和使命，保持戰略定力，一以貫之抓好貫徹落實，聚焦大保護、大開放、高質量發展，加快構建新發展格局，提升區域整體實力和可持續發展能力”。
著眼全局。西部大開發關系中國式現代化與高質量發展的區域和地區進程，出發點與落腳點，著力點與困難點在西部，定位明確，發展任務艱巨。同時，是解決區域發展不平衡不充分、地區差距、城鄉差距等重要區域，需要把控好發展目標任務與階段性進度。也是統籌協調東、中、西區域地理位置、行政區劃、資源稟賦、經濟發展進程重要抓手和措施。中國經濟發展不可能沒有西部，也離不開西部，共同富裕更包括西部的富裕和經濟協調發展，需要持之以恒、久久為功。
加力西部建設。本次會議對新一輪西部大開發從七個方面提出要求和強調：
“1、要全面深化改革，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，走出一條符合地區實際的中國式現代化路子。
2、要立足功能定位和產業基礎，做強做大特色優勢產業，著力提升科技創新能力，推動傳統產業轉型升級。
3、要堅持高水平保護，深入推進美麗西部建設，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入開展環境污染防治，推進綠色低碳發展。
4、要持續提升發展內生動力，提升開放型經濟水平。
5、要加強重點領域安全保障能力建設，強化能源資源保障，推進清潔能源基地建設。
6、要因地制宜推進新型城鎮化建設，扎實推進鄉村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保農村人口不發生規模性返貧致貧。
7、要堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實維護民族團結和邊疆穩定。”
國家在加強頂層設計和統籌規劃中加大對基礎性、公共性、通用性等領域的投入，重投資為西部發展夯實了發展基礎。同時持續加強政策引導，避免重復與過度競爭，務實推進區域協調發展。西部作為國內相對落后地區，如何立足發展稟賦，發揮優勢，挖掘潛力，解決縮小區域差距、城鄉差距、共同富裕等加快發展的問題，是擺在西部大開發面前的現實問題。支持西部地區開發建設，實現東西部地區協調發展，是國家經濟工作的一條重要方針，也是中國式現代化建設的一項重要的戰略任務。西部需要倍加珍惜，持續著眼大局，立足區域，不斷在實踐中探索與建設，砥礪前行，構建和實現新格局新西部。（作者：郭秦川，系陜西省統計局二級調研員）
