“四個精準”確保政策落地見效 保障性住房再貸款穩步推進
來源：經濟日報 2024-07-03 11:04
中國人民銀行近日召開保障性住房再貸款工作推進會，調研推廣前期租賃住房貸款支持計劃試點經驗，部署保障性住房再貸款推進工作。
此前，人民銀行已印發關于設立保障性住房再貸款有關事宜的通知。近期，中國人民銀行、金融監督管理總局將盡快印發保障性住房再貸款的具體實施規定，明確監管政策和操作流程。
5月，人民銀行宣布擬設立3000億元保障性住房再貸款，按照“政府主導、市場化運作”的思路，由中國人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵21家全國性銀行機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成存量商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計帶動銀行貸款5000億元。
中國人民銀行行長潘功勝表示，保障性住房再貸款具有三方面功能：一是通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存；二是加大保障性住房供給；三是助力保交房及“白名單”機制。
“推進保障性住房再貸款有關工作要做到精準支持、自愿參與、以需定購、合理定價?！敝袊嗣胥y行貨幣政策司司長鄒瀾表示，保障性住房再貸款額度3000億元先到先得，未來可以根據執行情況和需要再調整完善。
確保保障性住房再貸款政策落地見效，要做到“四個精準”。鄒瀾表示，一是收購主體精準。一個城市政府選定不超過兩家地方國有企業作為主體，企業和所屬集團不能為地方政府融資平臺，要符合商業銀行授信要求，嚴格避免新增地方政府隱性債務。二是收購對象精準。嚴格限定為已建成未出售的商品房，資產負債和法律關系清晰。三是收購用途精準。收購的商品房定向用于保障性住房。四是資金用途精準。地方國有企業獲得的貸款資金要單列賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ?、封閉管理。
對于近期有意愿使用保障性住房再貸款的城市政府，潘功勝建議，可加強統籌，建立工作機制；確定1家至2家具有較強專業化運營能力的地方國企作為收購主體；建立項目篩選、購買和分配制度規范，嚴格規范化運營；在地方權限內安排適當的財稅政策支持；動態掌握保障性住房配售和配租需求，指導收購主體市場化選擇收購對象和合作銀行；加強對收購主體貸款資金和房企出售所得資金的用途監管，督促其遵循法律規定和協議約定。
金融監督管理總局大型銀行監管司司長李文紅表示，在人民銀行和金融監管總局聯合印發保障性住房再貸款的具體實施規定通知后，相關銀行要按照要求嚴格做好相關工作，特別是要準確把握以需定購原則，認真評估配售或租賃方案，科學合理確定貸款金額、期限、利率和還款方式。
去年，人民銀行推出1000億元租賃住房貸款支持計劃，支持濟南、鄭州等8個城市試點市場化批量收購存量住房、擴大租賃住房供給。
“租賃住房貸款支持計劃實施1年多來，8個城市有序落地試點，商業可持續的租賃經營模式初步形成，為消化存量住房發揮了積極作用。”鄒瀾說，考慮到租賃住房貸款支持計劃與新設再貸款的支持領域有較多交集，且將于今年末到期，為做好政策銜接，人民銀行將租賃住房貸款支持計劃并入保障性住房再貸款政策中管理。
鄒瀾表示，保障性住房再貸款政策文件印發后，原來的租賃住房貸款支持計劃不再實施，已發放再貸款的利率和期限保持不變，其1000億元額度包含在保障性住房再貸款3000億元額度之內，且8個試點城市的政策與全國政策保持一致。
業內人士認為，作為人民銀行創設的新型結構性貨幣政策工具，設立保障性住房再貸款將對相關城市商品房去庫存形成直接有力的支持，進而促進房地產市場平穩發展。招聯金融首席研究員董希淼建議，地方政府應用好政策紅利，完善財稅政策配套，準確把握以需定購原則，積極開展存量房收購，相關銀行應在風險可控、商業可持續的前提下做好支持工作。
