“退林還田” 讓“良田”回歸“糧田”
來源：陜西農村報 2022-06-27 10:58
延長縣鄭莊鎮杜家溝村大豆玉米套種田
寶塔區麻洞川鎮金盆灣套種的地膜大豆玉米長勢喜人
甘泉縣勞山鄉勞山村村民王隨華在玉米地鋤草
延長縣廢棄石場治理出的高標準農田
關注第32個全國土地日
延安地處黃土高原丘壑區，旱地和中低產田占比大、耕作條件差，糧食的效益與特色產業差距明顯，導致“非糧化”現象比較突出。
尤其是從2012年到2013年，受利益驅動，不少群眾跟風占用耕地培育苗木。至此，在公路沿線，延河、洛河兩岸的耕地上一塊塊一條條像“打補丁”一樣遍地開花。
隨著存量增大，市場需求減少，導致供大于求。絕大多數人沒有得到收益反而連當初的投入也無法收回，當初培育的苗長大了，更沒銷路，他們在挖與不挖中徘徊，望“林”興嘆！
2021年開始，延安市下定決心全面落實省委、省政府關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的部署要求，嚴格按照永久基本農田保護紅線等政策規定，提高政治站位，強化工作措施，全面開展耕地苗木清理整治，退“林”還田，恢復耕地種糧屬性。
強排查、摸底子，不打無準備之仗
寶塔區根據當地耕地“非糧化”現狀，全區以村為坐標、以地為單元，按照網格化逐村逐戶開展地毯式、條塊式排查摸底，健全工作臺賬，確保范圍清、底數清、標準清、時限清。摸清了底子，劃定清理范圍。
“重點清理生長周期過長不適宜作為綠化苗木栽植的松柏苗木，具體標準為：油松苗齡大于等于五年以上卻苗高高于1.8米的；側柏苗齡大于等于四年以上且苗高高于1.8米的；苗木脫腿達到苗木高度三分之二以上或有嚴重抽梢枯死現象的。繁育的其他苗木失去出圃價值的一并予以清理。”寶塔區農經站工作人員王娜介紹，鼓勵育苗戶自行清理恢復耕作，對持觀望態度的育苗戶提前發放清理苗木告知書，先期于清明前后清理，引導育苗戶將能夠出圃栽植的苗木盡快適時移出栽植。對于廢棄苗木督促以土地所有者為主體，幫助協調清理騰退。對于栽植苗木按期不恢復耕作的，停止耕地地力保護補貼兌付并依法予以清理。
據了解，截至目前，寶塔區已整改清理7587.57畝，完成摸排面積8191.95畝的92.62％且全部恢復耕種。
黨員干部帶頭，找準“突破口”
“我家有四五畝土槐樹，育了快10年了，也沒管理好，一共賣了1000多元。今年政策要清理種地，作為村干部我要積極帶頭。”6月13日，延長縣鄭莊鎮吳旗村婦女主任王四女說，“一來國家有政策，二來也賣不了，樹挖掉后種了些玉米和紅薯，目前長勢都還可以。”
鄭莊鎮鎮長徐敏介紹，對于積極響應政策，主動配合的鎮政府在挖、運、耕等方面予以資金支持，最大限度降低群眾損失。
“育了6年的20余畝側柏限時清理，要損失10余萬元。”寶塔區南泥灣鎮干部段保衛說，說實話自己都說服不了自己。作為黨員干部，段保衛積極帶頭，雇人雇鏟車花費2萬元按時清理，把土地交給村民。“還有今年的1萬余元承包費沒給村民，已協商好緩緩再給。”段保衛說。
“這么多限時清理，損失也真大！”與段保衛相識多年的米莊村黨支部書記王九堆看在眼里急在心里，多方打聽，幫忙協調賣了2萬余元。
有著多年基層工作經驗的甘泉縣農業技術推廣中心副主任薛開元說：“在此次清理苗木工作中，縣紀委直接介入，以公職人員為切入點，打開了突破口，其他人均主動清理，沒有出現阻撓問題的發生，保證了全縣苗木清理工作順利開展。截至5月30日全縣完成清理整治面積3436.59畝，占總任務的101.8%。”
算清“出入賬”，整治更順暢
“挖？還是不挖？”絕大數被劃定清理戶左右徘徊。幫助算清“出入賬”成為打開心結的有效辦法。
甘泉縣的鎮、村干部深入農戶、苗圃幫助算賬：不挖，苗長成了樹更難賣，沒收益；挖，當下雖有損失，謀長遠發展。
為了調動積極性，甘泉縣對積極主動清理苗木的農戶可享受大豆玉米套種補貼政策每畝200元（脫貧戶300元），單種玉米或大豆100元。
“4畝油松，育了快10年，投入兩三萬元，日常的鋤草、修剪還不算，這些年瞎忙活了。”甘泉縣勞山鄉勞山村村民王隨華給自己算了一筆賬，近幾年每公斤玉米可以賣到3元，一畝產上500公斤還能賣1500元，4畝就能收入6000元，政府還補400元，今年就可以多收入6400元。
王隨華算清自己的“出入賬”，還把這一目了然的賬給村上其他人幫忙算，這一算大伙兒都不徘徊、不猶豫了，主動給村上打招呼要清理。
“為了不誤農時，村上積極協調鏟車，一畝地村民出400元，村集體每畝地給機械補助200元，加快了清理速度。”勞山村黨支部書記拓延兵說，全村306畝，除去10余畝有價值的緩期清理，其他全部清理完畢并恢復耕種。
延安市堅決扛牢糧食安全政治責任，嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守耕地保護紅線。去年以來累計清理苗木4.23萬畝，有效防止了耕地“非糧化”。與此同時，延安市還加大撂荒地整治，排查發現的8.05萬畝撂荒耕地已全部完成整治整改，累計復耕復種糧食作物7.85萬畝，為確保全年糧食穩產豐產提供了有力支撐。
據了解，近年來，延安市在延長縣、黃陵縣、安塞區對廢棄礦山進行修復治理，消除地質災害隱患，增加了耕地面積、提高了土地利用率，改善了生態環境。（記者：楊磊）
