專家談丨深化科技成果轉(zhuǎn)化 “三項改革”的對策建議
來源：西部網(wǎng) 2024-06-14 10:25
黨的二十大報告提出，要提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。當(dāng)前，陜西積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點工作，推動了一大批科技成果從“‘躺’在實驗室”轉(zhuǎn)為“‘走’入生產(chǎn)線”。截至目前，陜西“三項改革”試點單位已擴大至156家，單列管理科技成果達(dá)到8.9萬項，完成成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化達(dá)到2.3 萬項。科研人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)到1395家，563 人憑借成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升職稱。
“三項改革”試點工作已在“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”等方面取得階段性成效，但在“找誰轉(zhuǎn)”“不會管”“不敢用”等方面仍面臨一些亟需破解的難題。
一、突出問題
（一）“找誰轉(zhuǎn)”中的突出問題。科技成果的轉(zhuǎn)化離不開技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的協(xié)助。針對這一情況，“三項改革”提出健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育機制，即支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化課程、鼓勵高等學(xué)校的技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員參加培訓(xùn)活動。然而，這些措施可能僅在一定程度上有利于提高相關(guān)人員的工作能力，但并沒有從根源處破解技術(shù)轉(zhuǎn)移人才稀缺的問題。
（二）“不會管”中的突出問題。科技成果的轉(zhuǎn)化需要成立企業(yè)，但科研人員主要擅長發(fā)明、創(chuàng)造，并不擅長經(jīng)營、管理。針對這一情況，“三項改革”提出依托秦創(chuàng)原發(fā)展股份有限公司提供“技術(shù)托管”服務(wù)。然而，當(dāng)前秦創(chuàng)原發(fā)展股份有限公司提供“技術(shù)托管”服務(wù)的能力十分有限，但陜西科技型初創(chuàng)企業(yè)對“技術(shù)托管”服務(wù)的需求正急劇增加，故亟須設(shè)計出有利于促進(jìn)資源實現(xiàn)最優(yōu)配置的“技術(shù)托管”服務(wù)規(guī)則。
（三）“不敢用”中的突出問題。科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的過程，具有周期長、風(fēng)險高和不確定性大等特點。針對這一情況，“三項改革”提出“先使用后付費”的模式。然而，推行這一模式可能有利于驅(qū)動中小微企業(yè)邁出敢于使用科技成果的第一步，但后續(xù)如何保障高等學(xué)校、科研院所的權(quán)益，消除高等學(xué)校、科研院所擔(dān)心無法拿回應(yīng)得收益的顧慮將成為亟需關(guān)注的問題。目前“先使用后付費”模式已支持擔(dān)保服務(wù)，但僅依靠擔(dān)保服務(wù)，而沒有獎懲機制，則可能降低這一模式的運行效率。
二、對策建議
（一）支持西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等科技成果轉(zhuǎn)化示范高校院所積極申請“技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士學(xué)位點”。針對“找誰轉(zhuǎn)”中的突出問題，建議支持西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等科技成果轉(zhuǎn)化示范高校院所積極申請“技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士學(xué)位點”。2021年上海交通大學(xué)便以“工商管理（技術(shù)轉(zhuǎn)移方向）”招收首批非全日制專業(yè)碩士研究生，并于2022年獲批中國首個技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士學(xué)位點。因此，作為科教大省的陜西也應(yīng)大力支持西安交通大學(xué)（2021年高校科技成果轉(zhuǎn)化合同金額排名全國第6位）、西北工業(yè)大學(xué)（2021年高校科技成果轉(zhuǎn)化合同金額排名全國第19位）、西安電子科技大學(xué)（2021年高校科技成果轉(zhuǎn)化合同金額排名全國第37位）等有條件的高校積極申請“技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士學(xué)位點”，并盡快為陜西培養(yǎng)出一批懂發(fā)明評估、商業(yè)推廣、談判簽約的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。
（二）根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)鏈的實際技術(shù)或產(chǎn)品需求提供差異化的“技術(shù)托管”服務(wù)。針對“不會管”中的突出問題，建議根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)鏈的實際技術(shù)或產(chǎn)品需求提供差異化的“技術(shù)托管”服務(wù)。一方面，根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)鏈的實際技術(shù)或產(chǎn)品需求篩選優(yōu)先提供“技術(shù)托管”服務(wù)的對象，即特鋼材料產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈等需要什么技術(shù)或產(chǎn)品，就讓能夠提供這些技術(shù)或產(chǎn)品的科技項目優(yōu)先接受轉(zhuǎn)化后的“技術(shù)托管”服務(wù)；另一方面，根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)鏈的實際技術(shù)或產(chǎn)品需求設(shè)定提供“技術(shù)托管”服務(wù)的年限，即特鋼材料產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈等需要什么技術(shù)或產(chǎn)品，就適度延長能夠提供這些技術(shù)或產(chǎn)品的科技項目在轉(zhuǎn)化后接受“技術(shù)托管”服務(wù)的年限。
（三）定期公布“先使用后付費”模式下的中小微企業(yè)“黑紅名單”。針對“不敢用”中的突出問題，建議定期公布“先使用后付費”模式下的中小微企業(yè)“黑紅名單”，即將一定時間內(nèi)使用科技成果獲得收益，卻未按要求向高等學(xué)校、科研院所支付費用的中小微企業(yè)納入黑名單中，而處在黑名單中的企業(yè)將被定義為“失信合作者”，且后續(xù)不再享有先使用科技成果后依據(jù)轉(zhuǎn)化成效支付費用的權(quán)利。此外，也將一定時間內(nèi)使用科技成果獲得收益，并一直按要求向高等學(xué)校、科研院所支付費用的中小微企業(yè)納入紅名單中，而處在紅名單中的企業(yè)將被定義為“誠信合作者”，且同等條件下優(yōu)先享有先使用科技成果后依據(jù)轉(zhuǎn)化成效支付費用的權(quán)利。（作者：陜西省社會科學(xué)院 協(xié)天紫光、西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 馬莉莉）
